દીપ્તિ મિશ્રા, જાગરણ ડિજિટલ ટીમ, નવી દિલ્હી: કેન્દ્રીય કેબિનેટે બુધવારે જન વિશ્વાસ (સુધારા) બિલ, 2022(The Jan Vishwas Amendment of provision Bill 2022) ને મંજૂરી આપી દીધી છે. આ બિલ વ્યાપારમાં સરળતા લાવવા અને નાગરિકોના રોજિંદા કામકાજને સરળ બનાવવાના ઉદ્દેશ્યથી લાવવામાં આવ્યું છે.
ખરડામાં 42 કાયદાઓની 183 જોગવાઈઓને નાબૂદ કરવામાં આવશે અથવા નાની અનિયમિતતાઓને તેમાં સુધારો કરીને અપરાધની શ્રેણીમાંથી દૂર કરવામાં આવશે. જે કાયદાઓમાં સુધારો કરવામાં આવશે તે 19 મંત્રાલયો સાથે સંબંધિત છે.
આ વિધેયકમાં પ્રસ્તાવિત સુધારા હેઠળ ઘણી કાયદાકીય જોગવાઈઓમાં જેલને બદલે માત્ર નાણાકીય સજા આપવાની ભલામણ કરવામાં આવી છે. ચાલો જણાવીએ શું છે પબ્લિક ટ્રસ્ટ (એમેન્ડમેન્ટ) બિલ, 2022 અને તેમાં શું જોગવાઈઓ છે?
22 ડિસેમ્બર, 2022 ના રોજ વાણિજ્ય અને ઉદ્યોગ પ્રધાન પીયૂષ ગોયલ દ્વારા જન વિશ્વાસ (સુધારા) બિલ, 2022 લોકસભામાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. તેને રજૂ કરતી વખતે પીયૂષ ગોયલે કહ્યું હતું કે જન વિશ્વાસ બિલ 2022થી બિઝનેસ કરવાની સરળતા અને જીવન જીવવાની સરળતા વધુ સરળ બનશે. ત્યારબાદ આ બિલને સંસદની સંયુક્ત સમિતિને વિચારણા માટે મોકલવામાં આવ્યું હતું.
સંસદીય સમિતિએ તમામ 19 મંત્રાલયો સાથે વિધાન અને કાયદાકીય બાબતોના વિભાગો સાથે વિગતવાર ચર્ચા કરી હતી. ત્યારબાદ માર્ચ, 2023માં રિપોર્ટને અંતિમ સ્વરૂપ આપવામાં આવ્યું હતું. આ પછી માર્ચમાં જ સંસદના બંને ગૃહોમાં પણ તેને રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું.
સંસદીય સમિતિએ કેન્દ્ર સરકારને શું સૂચનો આપ્યા?
- રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોને નાના અપરાધોને અપરાધિકૃત કરવા પ્રોત્સાહિત કરો.
- સરકારે પૂર્વદર્શી અસરથી જોગવાઈઓમાં સુધારો કરવો જોઈએ, જેથી અદાલતોમાં પડતર કેસોનો ઝડપથી નિકાલ થઈ શકે.
- જ્યાં શક્ય હોય ત્યાં, કોર્ટ કેસોમાં વધારો રોકવા માટે, નિયમોનું ઉલ્લંઘન કરનારાઓને જેલની સજા નહીં, પરંતુ આર્થિક સજા થવી જોઈએ.
- નાના ગુનાઓને ઘટાડવા માટે નાણાકીય સજા ગંભીરતાથી લાદવી જોઈએ.
આ બિલની જરૂર કેમ પડી?
વરિષ્ઠ વકીલ મનીષ ભદોરિયા જણાવે છે કે કેટલાક કાયદા આઝાદી પહેલાના છે, જેનું અત્યાર સુધી પાલન કરવામાં આવી રહ્યું છે, જ્યારે કેટલાક ઘણા જૂના કાયદા છે, જેને આજના પરિપ્રેક્ષ્યમાં બદલવાની જરૂર છે. સમયની જરૂરિયાત મુજબ, મોદી સરકાર આવા 42 કાયદાઓની 183 જોગવાઈઓમાં સુધારો કરવા માટે જન વિશ્વાસ સંશોધન બિલ લાવી છે.
મનીષ ભદોરિયાના જણાવ્યા અનુસાર, મોદી સરકારે આવા 1200 થી વધુ કાયદાઓ રદ કર્યા છે, જે હાલમાં સંબંધિત નથી.
આ મંત્રાલયોના 42 કાયદાઓની 183 જોગવાઈઓમાં સુધારો
વરિષ્ઠ વકીલ મનીષ ભદોરિયાએ ખુલાસો કર્યો કે ડ્રાફ્ટ અનુસાર, 19 કેન્દ્રીય મંત્રાલયો સંબંધિત 42 કાયદાઓની 183 જોગવાઈઓમાં સુધારો કરવામાં આવશે. નાણા મંત્રાલય, નાણાકીય સેવાઓ, કૃષિ, વાણિજ્ય, પર્યાવરણ, માર્ગ પરિવહન અને ધોરીમાર્ગો, પોસ્ટ્સ, ઈલેક્ટ્રોનિક્સ અને માહિતી ટેકનોલોજી વગેરેનો સમાવેશ થાય છે.
કયા કાયદાઓમાં સુધારો કરવામાં આવશે?
અહેવાલ મુજબ,
- પ્રેસ એન્ડ બુક રજીસ્ટ્રેશન એક્ટ 1867
- ભારતીય વન અધિનિયમ 1927
- કૃષિ ઉત્પાદન (ગ્રેડિંગ અને માર્કેટિંગ) અધિનિયમ 1937
- ડ્રગ્સ એન્ડ કોસ્મેટિક્સ એક્ટ 1940
- જાહેર દેવું અધિનિયમ 1944
- રબર એક્ટ 1947, ફાર્મસી એક્ટ 1948
- સિનેમેટોગ્રાફ એક્ટ 1952
- કૉપિરાઇટ એક્ટ 1957
- પેટન્ટ એક્ટ 1970
- પર્યાવરણ સુરક્ષા અધિનિયમ 1986
- મોટર વાહન અધિનિયમ 1988
- રેલ્વે અધિનિયમ 1989
- ભારતીય પોસ્ટ ઓફિસ એક્ટ 1898
- ટ્રેડમાર્ક એક્ટ 1999
- ઇન્ફોર્મેશન ટેકનોલોજી એક્ટ 2000
- પ્રિવેન્શન ઓફ મની લોન્ડરિંગ એક્ટ 2002
- ફૂડ સેફ્ટી એન્ડ સ્ટાન્ડર્ડ એક્ટ 2006
- લીગલ મેટ્રોલોજી એક્ટ 2009
- ફેક્ટરિંગ રેગ્યુલેશન એક્ટ 2011 વગેરે સહિત અન્ય ઘણા કાયદાઓમાં સુધારો કરવામાં આવશે.
EDને પણ અસર થશે?
જન વિશ્વાસ (સુધારા) બિલ 2022 હેઠળ પ્રિવેન્શન ઓફ મની લોન્ડરિંગ એક્ટમાં પણ સુધારો કરવામાં આવશે. આ અંતર્ગત પીએમએલએના ફકરા 25 અને 27 હટાવી દેવામાં આવ્યા છે. એન્ફોર્સમેન્ટ ડિરેક્ટોરેટ (ED) પીએમએલએની જોગવાઈઓને હટાવવાના પ્રસ્તાવનો વિરોધ કરી રહ્યું છે, એમ કહીને કે તેનાથી તપાસ એજન્સીની સત્તામાં ઘટાડો થશે.
પબ્લિક ટ્રસ્ટ (સુધારા) બિલના ફાયદા શું થશે?
કેન્દ્ર સરકારના જણાવ્યા અનુસાર…
- આ વિધેયકમાં વ્યવસાય કરવાની સરળતા માટે નાના ગુનાઓ સંબંધિત જોગવાઈઓમાં સુધારો કરવાની જોગવાઈ કરવામાં આવી છે.
- સુધારાથી વેપાર કરવાની સરળતા અને જીવન જીવવાની સરળતા વધુ સરળ બનશે.
- ઘણા ગુનાઓને દોષિત ઠેરવવાથી કોર્ટનો બોજ ઓછો થશે.
- જેલને બદલે ભારે દંડ વસૂલવાથી જેલોમાં કેદીઓની સંખ્યામાં પણ ઘટાડો થશે.
(ઉલ્લેખનીય છે કે, નેશનલ ક્રાઈમ રેકોર્ડ્સ બ્યુરોના 2021ના રિપોર્ટ અનુસાર, દેશમાં કુલ 4.25 લાખની ક્ષમતા ધરાવતી જેલોમાં 5.54 લાખથી વધુ કેદીઓ બંધ છે.)
જો જન વિશ્વાસ (સુધારા) બિલ પસાર થશે તો શું બદલાશે?
- ઇન્ફોર્મેશન ટેક્નોલોજી એક્ટ-2000 હેઠળ, કાયદાના ઉલ્લંઘનમાં કોઈપણ વ્યક્તિગત માહિતી જાહેર કરવાના કિસ્સામાં, ત્રણ વર્ષ સુધીની કેદ અથવા પાંચ લાખ રૂપિયાનો દંડ અથવા બંને સજા થઈ શકે છે. જન વિશ્વાસ (સુધારા) બિલમાં આ મામલામાં 25 લાખ રૂપિયા સુધીના દંડની જોગવાઈ કરવામાં આવી છે.
- એગ્રીકલ્ચર પ્રોડ્યુસ (ગ્રેડીંગ અને માર્કિંગ) એક્ટ, 1937 હેઠળ, નકલી ગ્રેડ હોદ્દો ચિહ્ન બનાવવા માટે ત્રણ વર્ષ સુધીની કેદ અને પાંચ હજાર રૂપિયાના દંડની જોગવાઈ છે, જ્યારે ખરડામાં સજા દૂર કરવા અને દંડ લાદવાની દરખાસ્ત છે. આઠ લાખ રૂપિયા સુધીની રકમ આપવામાં આવી છે.
- રેલવે પ્લેટફોર્મ પર ભીખ માંગવી એ દેશમાં ગુનો છે. આ માટે ભીખ માંગવા પર છ મહિના સુધીની સજા થઈ શકે છે, પરંતુ હવે જેલની સજા હટાવીને માત્ર દંડ ફટકારવાનો પ્રસ્તાવ મૂકવામાં આવ્યો છે.
- પેટન્ટ એક્ટ 1970માં પણ દંડ વધારવાની જોગવાઈ કરવામાં આવી છે. પેટન્ટ એક્ટના ઉલ્લંઘનના કિસ્સામાં, અત્યાર સુધી એક લાખ રૂપિયાનો દંડ છે, જે વધારીને 10 લાખ રૂપિયા કરવાનો પ્રસ્તાવ છે.
તેને દૂર કરીને અથવા દંડની રકમમાં વધારો કરીને દંડ લાદવાની જોગવાઈ શા માટે?
એડવોકેટ મનીષ ભદોરિયાનું કહેવું છે કે જન વિશ્વાસ બિલમાં ઘણા ગુનાઓમાં સજાને બદલે દંડની જોગવાઈ છે. જ્યાં પહેલેથી જ દંડ વસૂલવામાં આવી રહ્યો છે, ત્યાં દંડની રકમમાં અનેકગણો વધારો કરવાની દરખાસ્ત કરવામાં આવી છે. આના બે કારણો છે - પ્રથમ, જ્યાં દંડ વસૂલવામાં આવે અને મુક્ત કરવામાં આવે તો જેલમાં કેદીઓની સંખ્યા ઘટશે. બીજી દંડની રકમમાં વધારો કરવાથી ગુનામાં ઘટાડો થશે તેવું માનવામાં આવે છે.
આ માટે મોટર વ્હીકલ એક્ટના નિયમો (નવા મોટર વ્હીકલ એક્ટ)નું ઉદાહરણ આપતા મનીષ ભદોરિયા જણાવે છે કે પહેલા ઓવરસ્પીડ પર 400 રૂપિયા વસૂલવામાં આવતા હતા, જ્યારે હવે તેની કિંમત 2000 રૂપિયા છે. પહેલા લાયસન્સની મુદત પૂરી થવા પર તેની કિંમત 500 રૂપિયા હતી અને હવે તેની કિંમત 10,000 રૂપિયા છે. આવી સ્થિતિમાં લોકો ટ્રાફિક સંબંધિત ભૂલો કરવાનું ટાળવા લાગ્યા છે.