પ્રો. રસલ સિંહ. તાજેતરમાં, કેન્દ્ર સરકારે ભારતના ઉચ્ચ શિક્ષણ આયોગ (યુનિવર્સિટી ગ્રાન્ટ્સ કમિશન નાબૂદ) બિલ, 2018 માં આંશિક ફેરફારો કર્યા છે, જેનાથી તેના અમલીકરણનો માર્ગ મોકળો થયો છે. 'ડેવલપિંગ ઇન્ડિયા એજ્યુકેશન ફાઉન્ડેશન બિલ, 2025' નામનું નવું બિલ, વિચારણા માટે સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ સમક્ષ રજૂ કરવામાં આવ્યું છે.
આ સમગ્ર ઉચ્ચ શિક્ષણ ક્ષેત્ર માટે એકમાત્ર નિયમનકારી પદ્ધતિ હશે. જોકે, તબીબી, ફાર્મસી અને કાયદા શિક્ષણ તેના દ્વારા આવરી લેવામાં આવશે નહીં. હાલમાં, ઉચ્ચ શિક્ષણ ક્ષેત્રમાં અનેક નિયમનકારી સંસ્થાઓ કાર્યરત છે, દરેકના પોતાના ધોરણોનો સમૂહ છે. UGC, AICTE, NCTE, આર્કિટેક્ચર કાઉન્સિલ, કૃષિ વિજ્ઞાન સંશોધન પરિષદ, અંતર અને ખુલ્લા શિક્ષણ પરિષદ, ઓનલાઈન અને ડિજિટલ શિક્ષણ પ્રણાલી, ICSSR, ICAR, NAAC અને NIRF સહિત એક ડઝનથી વધુ નિયમનકારી સંસ્થાઓ, દેશભરમાં ઉચ્ચ શૈક્ષણિક સંસ્થાઓ અને સંશોધન સંસ્થાઓના જોડાણ, મૂલ્યાંકન, માન્યતા, રેન્કિંગ, ભંડોળ અને નિયંત્રણનું સંચાલન કરે છે, જેમાં કલા, વિજ્ઞાન, વ્યવસાય, એન્જિનિયરિંગ, શિક્ષણ, વ્યવસ્થાપન અને કૃષિ શિક્ષણનો સમાવેશ થાય છે. ઉચ્ચ શિક્ષણ આ અલગ નિયમનકારી સંસ્થાઓ હેઠળ વિભાજન અને બહુ-સ્તરીય નિયંત્રણનો ભોગ બન્યું.
દેશભરમાં અસંખ્ય ઉચ્ચ શિક્ષણ અને સંશોધન સંસ્થાઓ છે જે વિવિધ અભ્યાસક્રમો પ્રદાન કરે છે અને સંબંધિત સંશોધન કરે છે. એ નોંધનીય છે કે રાષ્ટ્રીય શિક્ષણ નીતિ બધી સંસ્થાઓના ધીમે ધીમે બહુ-શાખાકીય પરિવર્તન પર ભાર મૂકે છે. વિવિધ વ્યાવસાયિક અને પરંપરાગત સંસ્થાઓ વચ્ચેના અંતર અને અલગતાના "સ્ટીલ ફ્રેમ" ને ધીમે ધીમે તોડી પાડવામાં આવી રહ્યું છે. નવું કમિશન ભારતમાં ઉચ્ચ શિક્ષણની ગુણવત્તા અને સુલભતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે જવાબદાર રહેશે. આ બહુ-શાખાકીય ઉચ્ચ શિક્ષણ અને સંશોધન સંસ્થાઓને અગાઉ વિવિધ નિયમનકારી સંસ્થાઓનો સંપર્ક કરવો પડતો હતો.
આ પ્રક્રિયામાં, આ સંસ્થાઓએ અસંખ્ય સમસ્યાઓનો સામનો કરવો પડ્યો છે. આ નિયમનકારી સંસ્થાઓ પર ઘણીવાર અનિયમિતતા અને પક્ષપાતનો આરોપ મૂકવામાં આવ્યો છે. અભ્યાસક્રમના વિકાસ અને અમલીકરણમાં પણ તેઓ દોષિત રહ્યા છે. આ સ્વાયત્ત નિયમનકારી સંસ્થાઓ આંતરિક સંઘર્ષો અને વિરોધાભાસોથી પણ પીડાય છે. આનાથી સંકળાયેલી સંસ્થાઓને બિનજરૂરી અવરોધો અને વિક્ષેપોનો સામનો કરવો પડ્યો છે. તેથી, કેન્દ્ર સરકારે આ બધી નિયમનકારી સંસ્થાઓની કામગીરીનું મૂલ્યાંકન કર્યું છે અને તેમને એક જ, સર્વ-સક્ષમ સંસ્થા હેઠળ લાવવાનો નિર્ણય લીધો છે.
નવી સિસ્ટમ હેઠળ, વિકાસ ભારત શિક્ષા પ્રતિનિધિ શિક્ષણ મંત્રાલયની સીધી દેખરેખ હેઠળ કાર્ય કરશે. તે 1956 ના UGC કાયદા, 1987 ના AICTE કાયદા અને 1993 ના NCCT કાયદાનું સ્થાન લેશે. રાષ્ટ્રીય જ્ઞાન આયોગ (2009) અને યશપાલ સમિતિ (2010) એ પણ આવી એકલ, કેન્દ્રિય સંસ્થાની ભલામણ કરી હતી. આ કમિશન વિવિધ સંસ્થાઓ વચ્ચે સંકલન, કાર્યક્ષમતા અને લાલ ફિતાશાહીનો અભાવ દૂર કરશે, જવાબદારી, પારદર્શિતા અને સમયસર કાર્યવાહી સુનિશ્ચિત કરશે. અધ્યક્ષ ઉપરાંત, તેમાં 12 સભ્યો હશે. કમિશનમાં ત્રણ વર્ટિકલ્સ હશે: વિકાસ ભારત શિક્ષા નિયોગ પરિષદ, વિકાસ ભારત માનક પરિષદ અને વિકાસ ભારત શિક્ષા ગુણવત્તા પરિષદ. આ વર્ટિકલ્સ નિયમન, માન્યતા અને વ્યાવસાયિક ધોરણો નક્કી કરવાનું કામ સંભાળશે.
નવી સિસ્ટમમાં નિર્ધારિત ધોરણો, પ્રક્રિયાઓ અને ગુણવત્તાનું પાલન કરવામાં નિષ્ફળ રહેતી સંસ્થાઓ પર ₹10 લાખથી ₹2 કરોડ સુધીના દંડની પણ જોગવાઈ છે. આ કમિશન ઉચ્ચ શૈક્ષણિક સંસ્થાઓના બેવડા અને ત્રિવિધ નિયમનની હાલની પ્રણાલીને સરળ અને સુવ્યવસ્થિત કરશે, શૈક્ષણિક સંસ્થાઓના સંચાલનમાં બેવડા અને ત્રિવિધ હસ્તક્ષેપને દૂર કરશે. આ કમિશન જાહેર રજૂઆત અને યોગ્યતા-આધારિત નિર્ણય દ્વારા પારદર્શક રીતે ઉચ્ચ શિક્ષણમાં ધોરણો અને ગુણવત્તાનું નિયમન કરશે.
આ કમિશન, શિક્ષણ પરિણામો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવા ઉપરાંત, શૈક્ષણિક ધોરણો સુધારવા, સંસ્થાઓના શૈક્ષણિક પ્રદર્શનનું મૂલ્યાંકન કરવા, સંસ્થાઓને માર્ગદર્શન આપવા, ફેકલ્ટી તાલીમ આપવા અને આધુનિક શૈક્ષણિક પદ્ધતિઓ અને ટેકનોલોજીના ઉપયોગને પ્રોત્સાહન આપવા માટે પણ જવાબદાર રહેશે. આ કમિશન વધુ સુગમતા અને સ્વાયત્તતા પ્રદાન કરશે, સંસ્થાઓના નિયમન અને સંચાલન માટે અનુકૂળ વાતાવરણ બનાવશે. તેની પાસે ઉચ્ચ શિક્ષણ સંસ્થાઓમાં શૈક્ષણિક ગુણવત્તાના ધોરણોનું પાલન સુનિશ્ચિત કરવાની અને હલકી ગુણવત્તાવાળા અને કાગળ પર ચાલતી સંસ્થાઓને બંધ કરવાની પણ સત્તા હશે. આ સંકલિત અને સર્વશક્તિમાન કમિશનની રચનાથી સમય, માનવશક્તિ, સંસાધનો અને નાણાંની પણ બચત થશે.
આ નવી પહેલ ખૂબ જ મૂલ્યવાન છે, પરંતુ એ પણ સમજવું જોઈએ કે શિક્ષણ પ્રણાલીને ફક્ત સરકારની જવાબદારી ન માનવી જોઈએ, પરંતુ તેમાં તમામ હિસ્સેદારોની ભાગીદારી અને જવાબદારી સુનિશ્ચિત કરવી જોઈએ. ભરતી પ્રક્રિયામાં ગુણવત્તા અને પારદર્શિતા, કામગીરીમાં દૂરંદેશી અને કાર્યક્ષમતા, માળખાગત વિકાસમાં આંશિક અને પ્રમાણસર ભાગીદારી અને ઉત્પાદકતા વધારવા માટે તમામ હિસ્સેદારોના શ્રેષ્ઠ શક્ય યોગદાનને સુનિશ્ચિત કરવા માટે ગંભીર વિચારણાની જરૂર છે.
ઉચ્ચ શિક્ષણ પ્રણાલી, જવાબદારીથી અજાણ અને અધિકારો પ્રત્યે સભાન સમાજ, ન તો સરકારને પ્રશ્ન કરવાની નૈતિક હિંમત ધરાવે છે કે ન તો રાષ્ટ્ર અને સમાજના કલ્યાણ માટે કામ કરવાની ક્ષમતા ધરાવે છે. કેટલાક વિપક્ષી પક્ષો અને દક્ષિણ ભારતીય સાંસદોએ આ સંસ્થાની ટીકા કરી છે અને તેને હિન્દી લાદવાનો પ્રયાસ ગણાવ્યો છે તે હાસ્યાસ્પદ છે. એ નોંધવું જોઈએ કે આ સમય સકારાત્મક સુધારાઓને સ્વીકારવાનો અને તેમને વધુ સારી રીતે અમલમાં મૂકવા માટે નક્કર પ્રયાસો કરવાનો છે. નહિંતર, ઉચ્ચ શિક્ષણ પ્રણાલી પણ શાળા શિક્ષણ પ્રણાલી જેવો જ માર્ગ અપનાવશે.
(લેખક દિલ્હી યુનિવર્સિટીના રામાનુજન કોલેજના પ્રિન્સિપાલ છે)